Las principales normativas sobre eficiencia energética y la legislación sobre energías renovables en España se pueden agrupar de la forma que exponemos, intentado separar cada una de las secciones que afectan a los distintos campos de actuación que el legislador español ha creído conveniente.
En primer lugar las leyes energéticas en nuestro país tienen como precedente la NBE-CT-79. (la NBE CT-79 está derogada). Las Normas Básicas de la Edificación (NBE) fueron en su día fundamentales para el desarrollo normativo de las edificaciones e instalaciones en nuestro país y estuvieron vigentes durante la década de los 80 y una gran parte de los 90. La eficacia energética de los edificios dejaba mucho que desear, las prioridades energéticas estaban más enfocadas en la producción que en el ahorro de energía.
La Ley de Ordenación de la Edificación (LOE) estableció unos criterios mínimos de seguridad, funcionalidad, seguridad y habitabilidad. Fue el primer paso para la unificación, o al menos su intento, de las distintas normativas sobre la construcción de un edificio y no se considera un reglamento de eficiencia energética.
El Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios (RITE) comenzó a perfilar en las instalaciones de ACS y climatización parámetros de eficiencia, que no tenía soporte normativo en la legislación española, para evitar el despilfarro energético, fue la principal ley de eficiencia energética hasta hace muy poco.
La primera versión de la norma data de 1998 (Real Decreto 1751/1998), derogada por el Real Decreto 1027/2007 para ser finalmente incluido en el Código Técnico de la Edificación (CTE) como Sección HE-2 (rendimiento de las instalaciones térmicas) dentro de DB-HE. Este apartado es el reglamento de eficiencia energética para los edificios.
Más información sobre el RITE en efENERGIA, con información sobre la normativa de eficiencia energetica en edificios
La Ley 2/2011 o Ley de Economía Sostenible. El objetivo de la Ley es el desarrollo de la economía sostenible mediante un conjunto de reformas de impulso de la sostenibilidad de la economía española.
Justificación del cumplimiento de la reglamentación
Desde hace ya unos años se ha incorporado una nueva filosofía para el cumplimiento de cualquier normativa. Se trata de la denominada vía prestacional, que hace que existan dos formas diferentes de justificar sus requisitos (de eficiencia energética u otra normativa técnica moderna).
Método Prescriptivo: El que se ha aplicado tradicionalmente, que consiste en la justificación estricta de los requisitos indicados en la norma. Limitado a la innovación pero asegura cumplir los requisitos mínimos.
Método Prestacional: Adoptar soluciones diferentes a las detalladas en los reglamentos pero que proporcionan como mínimo iguales prestaciones. Está abierto a la innovación que requiere por parte de los técnicos una justificación documental, con un mayor esfuerzo y conocimiento de la materia.
Código Técnico de la Edificación, intentando unificar
El Código Técnico de la Edificación (Real Decreto 314/2006) supuso un intento de unificar las normativas sobre la eficiencia energética en edificios consecuencia de la aplicación de la LOE. Provocó la derogación de las NBE y ha introducido numerosos aspectos para el ahorro y la eficiencia en la edificación. Consta de distintos documentos básicos o DB, siendo los más representativos para la eficiencia energética, se podría llamar como el cte eficiencia energética:
DB HE : Documento Básico de Ahorro de Energía.
DB HS : Documento Básico de Salubridad.
Puedes obtener más información sobre el Código Técnico de la Edificación en efENERGIA
Normativa sobre Certificaciones Energéticas en los Edificios
La legislación sobre eficiencia energética en España ha sufrido importantes modificaciones siendo fundamental el Real Decreto 47/2007 sobre Certificación Energética en Edificios (Más información sobre el R.D. 47/2007 en efENERGIA). Este fue el primer Real Decreto sobre eficiencia energética y sentó las bases de todas las leyes que vendrían después.
Este Real Decreto fue derogado por el Real Decreto 235/2013, al realizar la transposición a la que obligaba la directiva de eficiencia energética y su legislación europea. Esta ley modifico la normativa de los certificados de eficiencia energética al tenerse en cuenta la experiencia acumulada de la aplicación del R.D. 47/2007 en los últimos cinco años hasta que se aprobó el nuevo Real Decreto.
Esto ha supuesto un cambio importante y que ha afectado al mercado inmobiliario y al proceso de alquiler y venta de inmuebles debido a que al construir, alquilar o vender un inmueble es necesario un certificado de eficiencia energética para mostrar al comprador o arrendatario, ya sea una empresa o un particular.
Así el propietario de un edificio obtiene una etiqueta energética con una calificación energética con el que poder ahorrar energía en el caso que implemente las recomendaciones del certificado y su etiqueta energética.
Cada Comunidad Autónoma tiene un registro de certificado energético que depende de la Consejería de cada administración.
más información sobre el Real Decreto 235/2013 y el certificado de eficiencia energética en efENERGIA
Auditorías Energéticas y Proveedores de Servicios Energéticos.
El Real Decreto 56/2016 transpone la Directiva 2012/27/UE en lo que se refiere a auditorías energéticas y a la acreditación de proveedores de servicios energéticos y auditores. Son las denominadas empresas energéticas en España las que necesitan de sus servicios para mejorar su eficiencia energética.
Entre otras cuestiones, esta directiva obliga a la presentación de auditorias energéticas a empresas de cierta entidad y regula quien puede realizarlas (empresas de servicios energéticos).
Una auditoría energética establece unas pautas de consumo y comportamiento energético para las empresas. Se encarga de la eficiencia energética en la industria y es fundamental para que España sea competitiva en un mercado tal global como el actual.
Las empresas de servicios energéticos (ESEs) pagan sus servicios prestados con el ahorro que obtienen al mejorar la eficiencia energética. Están asociadas en Anese (Asociación de Servicios Energéticos).
Información sobre el R.D. 56/2016 en efENERGIA y como realizar una auditoría para empresas.
Normativa de aplicación para las energías renovables
La legislación sobre energías renovables en España se encuentra ampliamente desarrollada para edificios en el DB-HE del Código Técnico de la Edificación. No hay una ley de energías renovables única, existen un numero cada vez mayor de reales decretos, leyes, reglamentos que afectan a este tipo de instalaciones.
No hay que olvidar que cada comunidad autónoma puede legislar al respecto y tener condiciones mas restrictivas respecto a la instalación de energías renovables. También tener en cuenta que las ordenanzas municipales pueden afectar a estas instalaciones, aconsejamos preguntar siempre en cada ayuntamiento al respecto.
Alumbrado y electricidad eficiente
Pero siendo más concretos respecto a normativa relacionada con la eficiencia energética, el CTE tiene mucho que decir al respecto. Su parte HE-3 es específica a la eficiencia energética para las instalaciones de iluminación.
Siempre que hablemos de electricidad, el Reglamento de Baja Tensión es la Biblia. Es la base del conocimiento eléctrico en España
La Ley 54/1997, de 27 de noviembre, regulaba el Sector Eléctrico en España.
El Real Decreto 2818/1998 de 23 de diciembre sobre producción de energía eléctrica por instalaciones abastecidas por recursos o fuentes de energías renovables, residuos y cogeneración.
El Real Decreto 661/2007 de 25 de mayo por el que se regula la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial.
El Real Decreto 1890/2008 es el Reglamento de Eficiencia Energética en Instalaciones de Alumbrado Exterior y sus Instrucciones técnicas complementarias EA-01 a EA-07.
El Real Decreto 187/2011 es el Reglamento Relativo al establecimiento de requisitos de diseño ecológico aplicables a los productos relacionados con la energía.
Comunidades Autónomas en España y su normativa eficiente
Las Comunidades Autónomas en España tienen influencia en la normativa y las políticas sobre eficiencia y ahorro energético. Esto ha llevado a un desarrollo dispar según el lugar de España donde se encuentre la empresa o el edificio al que es aplicable la normativa. No es lo mismo la certificación energética en Andalucía que en el Pais Vasco.
Papel de las compañías suministradoras de energía
En España las compañías suministradoras de las diferentes energías pueden, y de hecho lo hacen, redactar normas técnicas para la realización de las acometidas de suministro.
Es importante cumplir con dichas instrucciones para no comprometer algo fundamental como es que la energía o el combustible llegue al edificio, local o industria.
Es aconsejable ponerse en contacto con el distribuidor y pedirle la normativa propia de la empresa suministradora
El horizonte del año 2020, eficiencia energética en edificos públicos
La legislación europea obliga a que para el año 2020 se debe ahorrar un 20 % en consumo de energía primaria y los edificios que se construyan a partir de esa fecha sean de emisión casi nula.
Se ha puesto especial atención en el ahorro energético para edificios públicos. El plazo para cumplir esta exigencia de ahorro se adelanta para finales de 2017, unos 2 años antes que el resto.
Los esfuerzos en estos últimos años son consecuencia de esta imposición de la Union Europea, que en materia de energía ha detectado el grave problema de dependencia energética exterior que sufre. La eficiencia energética en los edificios públicos ha sido el primer paso que han tomado las instituciones europeas para intentar impulsar al sector.
En España existe desde 2014 el Real Decreto 163/2014 por el que se crea el registro de huella de carbono, compensación y proyectos de absorción de dióxido de carbono, dentro del esfuerzo realizado por Europa para el año 2020.
Real Decreto 390/2021 sobre certificación energética en edificios en España
Para alcanzar el objetivo marcado por España para una descarbonización en 2050 se actualizó el 1 de junio de 2021 la normativa relativa al procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética en edificios mediante el Real Decreto 390/2021.
Real Decreto 14/2022 de medidas de ahorro, eficiencia energética y de reducción de la dependencia energética del gas natural
El Real Decreto Ley 14/2022 establece el plan de ahorro energético que tiene como objetivo impulsar el ahorro y la eficiencia energética, así como la utilización de energías renovables en el ámbito nacional mediante esta normativa de ahorro energético.
Esta nueva ley de eficiencia energética se enmarca en la Estrategia Nacional de Eficiencia y Ahorro Energético 2030 y establece una serie de medidas para facilitar el ahorro de energía en el sector residencial, comercial y industrial.
La eficiencia energética en América
La implicación a nivel mundial en el ahorro energético y el impulso de las energías renovables han conseguido aumentar de manera significativa el interés de la eficiencia energética en el continente americano.
- Eficiencia energética en Norteamérica (Estados Unidos, Canadá, México)
- Eficiencia energética en América Latina
Enlaces interesantes
ENERAGEN es una asociación de agencias españolas de gestión de la energía que abarcan a las entidades autonómicas, comarcales y locales.
La Plataforma española de Eficiencia Energética es un organismo para la investigación y el desarrollo de la eficiencia energética en España.
El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio es el que coordina las políticas de eficiencia energética, energías renovables y el complejo sector eléctrico de España. En concreto es interesante los temas que maneja la Secretaría de Estado de la Energía.
La Comisión Nacional de Energía es el organismo que regula los sistemas energéticos en España. Pretenden ser un ente para la vigilancia de la competencia en el mercado de la energía, entendiéndose como tal al eléctrico y el de los hidrocarburos.
La ruta de la energía muestra de una manera gráfica y descriptiva la distribución, generación y consumo de energía así como las fuentes de energía que se usan.
A3e o Asociación de Empresas de Eficiencia Energética representa los intereses de las empresas relacionadas con la eficiencia energética en España.
Buenas tardes,
En primer lugar me gustaría agradecerles el hecho de que compartan este conocimiento que tanto nos ayuda a los que no manejamos del tema.
En segundo lugar quería preguntarles, ya que estoy haciendo un trabajo en torno a la regulación en el uso de la energía en edificios en España y no me queda clara una cosa, quizá por mi escaso conocimiento sobre decretos, códigos técnicos, etc. Aquí va mi pregunta, ¿podríamos decir que actualmente el uso de energía esta regulado por el CTE a lo que habría que añadir los reales decretos que se han añadido posteriormente a raíz de las decisiones tomadas por la UE (como por ejemplo el real decreto 235/2013), o hay alguna norma que unifique todo lo relativo al uso de energía en edificios?
Muchas gracias de antemano por su atención y un saludo.
Hola Carlos. Muchas gracias por compartir tus dudas con nosotros.
Como has apuntado en España el Código Técnico de la Edificación es el que regula el uso de la energía en los edificios cuando se realizan obras nuevas o con modificaciones importantes (mira el ámbito de aplicación del CTE).
Como ya sabrás existe un documento básico especifico (DB HE) en el que se describe las condiciones que deben tener las instalaciones y los edificios en su envolvente.
Por otro lado para los edificios de nueva construcción, las reformas importantes y para alquilar o vender un inmueble necesitas un certificado energético, regulado por el Real Decreto 235/2013.
No olvides que en España cada municipio y comunidad autónoma tiene competencias para regular y que puede afectar a una instalación energética (como las ordenanzas municipales de energía solar).
Por último, como comentabas, las directivas europeas afectan a la normativa energética, pero para que se aplique en España se debe adaptar y publicar una modificación o nueva normativa. Esto ha ocurrido con el CTE y con el Real Decreto 235/2013, que derogó al Real Decreto 47/2007.
Muchas gracias y un saludo.
Vaya, parece que en España están tomando en serio el tema de la eficiencia energética. ¿Creen que estas normas realmente funcionarán?
¡Claro que funcionarán! España está liderando el camino hacia un futuro más sostenible. Estas normas son un paso en la dirección correcta para reducir nuestro impacto ambiental y ahorrar dinero. ¡Esperemos que otros países sigan su ejemplo!
¡Vaya lío de normas y leyes sobre eficiencia energética en España! ¿Por qué no simplificarlas y hacerlas más claras?
¡No puedo creer lo complicado que es cumplir con todas estas normas y leyes de eficiencia energética en España! ¿No deberían simplificarlo un poco?
¡Vaya lío con todas estas normas y leyes de eficiencia energética en España! ¿Alguien las entiende realmente?
¡La verdad es que sí, puede ser un lío comprender todas estas normas y leyes de eficiencia energética! Pero no te preocupes, ¡estamos todos en la misma situación! Lo importante es informarse y hacer lo mejor que podamos para contribuir al cuidado del medio ambiente. ¡Ánimo!
¿Alguien las entiende realmente?
¡No te preocupes, no eres el único! Parece que las normas y leyes de eficiencia energética en España son un verdadero galimatías. A veces es difícil entenderlas, pero es importante informarse y adaptarse para cuidar nuestro planeta y ahorrar energía. ¡Ánimo!